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城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，制定本實施方案。

全國人民代表大會常務(wù)委員會： 按照全國人大常委會有關(guān)工作安排，受國務(wù)院委托，現(xiàn)就研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法（以下稱固廢法）執(zhí)法檢查報告及審議意見情況報告如下，請審議。 固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求全面禁止洋垃圾入境，普遍推行垃圾分類制度，有力有序治理塑料污染，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志提出明確工作要求。

“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國基本國策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國家民族未來。為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家從支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，實施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

5月26日，省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過《湖北省磷石膏污染防治條例》（下稱“條例”），自9月1日起施行。條例采取“小切口”立法形式，是全國首部著眼精準(zhǔn)防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。 磷石膏是磷肥生產(chǎn)伴生的副產(chǎn)物，加強磷石膏污染防治及綜合利用，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。條例理順磷石膏污染防治體制，強化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動形成治理合力。條例規(guī)定，省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。

改革開放以來，我國經(jīng)歷艱苦探索逐步建立完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在確立了經(jīng)濟(jì)體制的前提下，建立怎樣的經(jīng)濟(jì)體系來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是必須回答的重要問題。 作為固廢資源化產(chǎn)業(yè)的主體，必須深刻認(rèn)識產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的定位和如何按照經(jīng)濟(jì)體系的特點和規(guī)律來促進(jìn)自身持續(xù)健康發(fā)展。

5月26日，省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過《湖北省磷石膏污染防治條例》（以下簡稱《條例》），自2022年9月1日起施行。這是全國首部著眼精準(zhǔn)防治磷石膏污染的地方性法規(guī)，采取“小切口”立法形式，不分章節(jié)，共25條。

2022年5月26日，省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《湖北省磷石膏污染防治條例》（以下簡稱條例），自2022年9月1日起施行。這是全國首部防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。條例緊扣磷石膏全鏈條治理、綜合性防治，明確磷礦開采、磷化工、磷石膏無害化處理和安全堆存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管重點，壓實政府、企業(yè)、相關(guān)參與方等各方責(zé)任，促進(jìn)磷石膏污染防治和綜合利用。

《湖北省磷石膏污染防治條例》是省人大常委會探索開展“小切口”“小快靈”立法的有益嘗試，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。條例頒布后，要采取多種形式廣泛宣傳，有關(guān)部門要做好法規(guī)實施準(zhǔn)備工作，及時出臺配套制度，確保法規(guī)全面落地。

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<綠色建筑標(biāo)識管理辦法>的通知》及省住建廳、發(fā)改委、經(jīng)信廳等7部門《關(guān)于印發(fā)<湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案>的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范我省綠色建筑標(biāo)識管理，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定管理實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來中國磷石膏的年均排放量超7000 萬t，累計堆存量已達(dá)3 億t以上，占用了大量土地。若不進(jìn)行妥善處理，磷石膏中的可溶性磷化物和氟化物、重金屬等雜質(zhì)將滲透到地下水或流入江河中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和危害。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年磷石膏的年新增堆存量仍然保持在4500 萬t左右，帶來了巨大的堆存壓力和環(huán)境壓力（見圖1）。因此，對磷石膏進(jìn)行資源化利用，實現(xiàn)磷石膏的減量化，已經(jīng)成為一項迫在眉睫的工作。